התפתחות משמעותית, אך לא נטולת סיכונים, בשיתוף הפעולה הפלילי בין הרשויות הצרפתיות והישראליות

בחודשים האחרונים נראה כי הרשויות השיפוטיות בצרפת אימצו גישה מחמירה במיוחד כלפי אנשים שהורשעו בבתי המשפט בצרפת ומתגוררים כיום בישראל.

במשך שנים רבות, ובהתאם לאמנת ההסגרה האירופית משנת 1957, ההליך המקובל היה הגשת בקשות להסגרת מבוקשים. מדובר היה בהליך מורכב ומכביד, אשר התאפיין בלוחות זמנים ממושכים, בהליכי ערעור רבים ובביקורת שיפוטית מקיפה מצד בתי המשפט בישראל.

כיום נראה כי מתפתחת פרקטיקה חדשה, שלפיה הרשויות הצרפתיות פונות ישירות לרשויות הישראליות בבקשה לאכוף בישראל פסקי דין פליליים צרפתיים שהפכו לחלוטים. בחלק מן התיקים, בקשות אלו מלוות גם בדרישות לחילוט נכסים או להטלת עיקולים על רכוש.

התפתחות משמעותית זו באה לידי ביטוי במיוחד במספר תיקי הונאות מס בינלאומיות, אך היא עשויה לחול גם על כל אדם שהורשע בצרפת והעתיק את מקום מגוריו ואת נכסיו לישראל.

עם זאת, גישה זו מעוררת שאלות משפטיות מהותיות באשר לבסיסה החוקי

האם ניתן לאכוף בישראל הרשעה פלילית שניתנה בצרפת, מבלי לעבור הליך הסגרה?

התשובה מורכבת יותר מכפי שנדמה, שכן פסק דין פלילי שניתן בצרפת אינו ניתן לאכיפה אוטומטית בישראל.

בהתאם לעקרונות המשפט הבינלאומי, כל מדינה שומרת על ריבונותה, ובפרט מדינת ישראל.

לפיכך, פסק דין שניתן על ידי בית משפט בצרפת אינו מקנה באופן אוטומטי תוקף אכיפתי בשטח מדינת ישראל.

אכיפתו של פסק דין פלילי זר מחייבת את התערבותן של הרשויות הישראליות, אשר נדרשות לבחון האם מתקיימים התנאים הקבועים בדין הישראלי ובהסכמים הבינלאומיים החלים בעניין.

במילים אחרות, עצם העברת פסק הדין מהרשויות הצרפתיות לרשויות הישראליות אינה מביאה לאכיפתו האוטומטית בישראל.

לפיכך, ביקורת שיפוטית של הערכאות הישראליות נותרת תנאי הכרחי.

מדיניות חדשה זו של הרשויות השיפוטיות בצרפת מעוררת שאלות משפטיות רבות, אשר הדין הקיים אינו מספק להן תמיד מענה חד-משמעי.

בין היתר, מתעוררות השאלות המשפטיות הבאות:

• מהו הבסיס המשפטי המאפשר את אכיפתו בישראל של פסק דין פלילי שניתן על ידי בית משפט בצרפת?
• האם קיימת אמנה דו-צדדית בין צרפת לישראל המאפשרת אכיפה ישירה מסוג זה?
• אילו ערבויות דיוניות יש להעניק לאדם שהורשע?
• מהם אמצעי הערעור וההשגה העומדים לרשותו בפני בתי המשפט בישראל?
• האם ניתן לאכוף בישראל עונש מאסר שהוטל בצרפת, מבלי להתאימו תחילה לדין הישראלי?
• האם בקשות לחילוט נכסים או להקפאת נכסים יכולות להיכנס לתוקף ללא ביקורת שיפוטית של בתי המשפט בישראל?

שאלות אלו אינן תיאורטיות בלבד, אלא משליכות באופן ישיר על חוקיותו של הליך האכיפה.

מנגנוני ההגנה מפני אכיפה אוטומטית של פסקי דין פליליים צרפתיים

ראוי להדגיש כי בכל הנוגע לאכיפה בינלאומית של פסקי דין, אין להניח קיומה של אכיפה אוטומטית.

ככלל, אכיפתו של פסק דין זר מותנית בהתקיימותם של מספר תנאים מהותיים, ובכללם:

• קיומו של בסיס משפטי או אמנתי לבקשה;
• סמכותן של הרשויות המבקשות;
• שמירה על זכויות ההגנה של הנידון;
• התאמת ההליך לעקרונות היסוד של המשפט הישראלי;
• היעדר פגיעה בתקנת הציבור.

כל אחת מן הסוגיות הללו עשויה לעמוד לבחינה שיפוטית מעמיקה בפני בתי המשפט המוסמכים.

הפסיקה הרלוונטית

המחלקה הפלילית של בית המשפט העליון הצרפתי (Cour de cassation) קבעה בפסק דינה מיום 24 ביוני 2015 (מס’ 13-87.316) כי בתחום המשפט הפלילי הבינלאומי, אכיפתו של פסק דין פלילי זר אפשרית אך ורק מכוח מסגרת משפטית או אמנתית מפורשת.

פסיקה זו משקפת עיקרון יסוד במשפט הבינלאומי, שלפיו אין להניח לעולם כי פסק דין פלילי זר ניתן לאכיפה באופן אוטומטי, והוא נותר כפוף לביקורת ולאישור של המדינה המתבקשת לאכוף אותו.

הסוגיה המרכזית: הבסיס המשפטי לבקשת הרשויות הצרפתיות

על איזה בסיס משפטי מדויק מבקשות כיום הרשויות הצרפתיות לאכוף בישראל פסקי דין פליליים שניתנו בצרפת?

מדובר בשאלה מהותית, שכן כל בקשה המופנית למדינה זרה חייבת להתבסס על הוראת דין פנימית, על אמנה בינלאומית, או על מנגנון מוכר של שיתוף פעולה משפטי החל כדין.

בהיעדר בסיס משפטי כזה, עצם קבילותה של הבקשה עשויה לעמוד לדיון ולהיות נתונה לערעור בפני הערכאות המוסמכות.

כל תיק מחייב בחינה פרטנית, שמטרתה לוודא בין היתר:

• את הבסיס המשפטי שעליו נשענת הבקשה;
• את סוג פסק הדין: הרשעה פלילית חלוטה או פסק דין הנוגע לפיצויים אזרחיים;
• את תקינותו של ההליך מבחינה דיונית;
• את התנאים הנדרשים להכרה ולאכיפת פסק הדין בישראל;
• את הטענות המשפטיות שניתן להעלות לצורך התנגדות להכרה בפסק הדין או לאכיפתו.

הגנה יעילה על זכויותיכם מחייבת, אפוא, שליטה מלאה הן במערכת המשפט הצרפתית והן במערכת המשפט הישראלית.

מומחיותו של משרד עורכי הדין Abitbol & Associés

משרד Abitbol & Associés מתמחה במשפט הפלילי הצרפתי והישראלי כאחד, ומציע מומחיות ייחודית המהווה יתרון משמעותי בטיפול בהליכים משפטיים מסוג זה.

משרדנו מייצג את לקוחותיו הן בפני בתי המשפט בצרפת והן בפני הרשויות ובתי המשפט בישראל, תוך הבטחת אסטרטגיית הגנה אחידה, מתואמת ומקיפה בשתי המדינות.

פעילותנו מתמקדת, בין היתר, בנושאים הבאים:

• בחינת קיומו של בסיס משפטי המאפשר את אכיפתו בישראל של פסק דין שניתן בצרפת;
• ניתוח תקינות ההליך שננקט על ידי הרשויות הצרפתיות;
• העלאת כלל הטענות המשפטיות העשויות למנוע את ההכרה בפסק הדין או את אכיפתו;
• מתן ייצוג משפטי מקביל ומתואם הן בצרפת והן בישראל;
• הגנה על נכסי לקוחותינו מפני הקפאת נכסים, עיקולים או הליכי חילוט;
• היערכות מראש להשלכות הפליליות, הרכושיות והבינלאומיות של כל הליך.

חשיבותו של ליווי מקצועי ומנוסה

היכרותנו המעמיקה עם מנגנוני שיתוף הפעולה המשפטי בין צרפת לישראל מאפשרת לנו לגבש אסטרטגיית הגנה כוללת, המותאמת למאפייניו הייחודיים של כל תיק.

לפיכך, אנו ממליצים בחום לפעול ללא דיחוי מרגע קבלת זימון, בקשה למידע, הודעה רשמית, צו לעיקול מיטלטלין או מקרקעין, או צו להקפאת נכסים.

בהליכים מסוג זה, ללוחות הזמנים חשיבות מכרעת. פעולה מהירה מאפשרת לעיתים קרובות לאתר פגמים דיוניים, להבטיח את שמירת זכויות ההגנה ולנקוט בהליכים המשפטיים המתאימים עוד בטרם יינקטו צעדי אכיפה.

נוכח ההתפתחויות במנגנוני שיתוף הפעולה המשפטי הבינלאומי, הגנה משפטית אפקטיבית מחייבת ניסיון ומומחיות. בזכות מומחיותו הכפולה במשפט הצרפתי והישראלי, משרד Abitbol & Associés מעניק ללקוחותיו ליווי משפטי מקיף ומותאם אישית במקרים של הליכי אכיפה בישראל של פסקי דין שניתנו בצרפת.

האם אתם מתגוררים בישראל והורשעתם בבית משפט בצרפת?

האם אתם חוששים מבקשה לאכיפת פסק הדין, מהליך חילוט או מהקפאת נכסיכם?

עורכי הדין של משרדנו עומדים לרשותכם לצורך עריכת בחינה חסויה ומקיפה של עניינכם, בדיקת תקינות ההליכים שננקטו נגדכם, וגיבוש אסטרטגיית הגנה משפטית המותאמת לנסיבותיו הייחודיות של המקרה שלכם.

הערה: מאמר זה נמסר לצורכי מידע כללי בלבד. לפיכך, כל תיק/מקרה מחייב בחינה פרטנית בהתאם לנסיבותיו, והמידע הכלול במאמר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי.