דף הבית » אושרה האזרחות הפולנית: שלושת השלבים שנותרו עד לדרכון

אושרה האזרחות הפולנית: שלושת השלבים שנותרו עד לדרכון

אצל רוב המבקשים, ההחלטה של מושל מחוז מזוביה (ווֹיְבוֹדָה) המאשרת החזקה באזרחות פולנית (potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego) נתפסת כסוף הדרך. היא איננה. ההחלטה מכירה בזכות — היא אינה יוצרת תעודת מצב אישי פולנית, אינה מקנה מספר זיהוי ואינה מנפיקה דרכון. בין ההחלטה לדרכון האירופי עומדים שלושה הליכים נפרדים, בסדר שאינו ניתן לשינוי, וכאן נתקעים רוב התיקים.

I. החלטה שמכירה בזכות אך אינה מנפיקה מסמך

האישור הוא החלטה מינהלית (decyzja administracyjna) הצהרתית: היא קובעת שהמבקש הוא אזרח פולין, ובמרבית המקרים היה אזרח כבר מלידתו. היא אינה יוצרת דבר. בפועל, מי שאזרחותו אושרה הוא אזרח פולני שאינו מופיע בשום מרשם פולני: תעודת הלידה שלו נרשמה בתל אביב, בפריז או בקזבלנקה, והמינהל הפולני אינו מכיר אותה.

מכאן שתי מסקנות מעשיות:

אין רשות פולנית שיכולה להנפיק מסמך זיהוי לאדם שאינו מתואר בשום מרשם;
הקונסוליה ולשכת המצב האישי עשויות לדרוש החלטה חלוטה (decyzja ostateczna) לפני ההליכים הבאים; יש לבדוק זאת מול הנציגות.

II. שלב ראשון: הכנסת התעודות למרשם המצב האישי בפולין

תחילה יש להשיג תעודת לידה פולנית, באמצעות רישום התעודה הישראלית במרשם הארצי — התמלול (תרנסקריפציה) של התעודה (transkrypcja aktu stanu cywilnego), הליך שהוקדש לו מאמר נפרד. שינה השם בעקבות נישואין, גם תעודת הנישואין עוברת את אותו מסלול. בלי תעודה פולנית, השרשרת נעצרת כאן.

שני קשיים עיקריים בשלב זה:

הצורה של התעודות הזרות: תרגום על ידי מתרגם מוסמך ואימות (אפוסטיל), בהתאם למדינה שהוציאה את התעודה ולאמנות החלות;
עקביות הזהות: התעודה הישראלית נושאת לרוב שם עברי, בעוד הארכיונים הפולניים נושאים את הכתיב המקורי.

III. שלב שני: הקצאת מספר PESEL

מספר PESEL (numer PESEL) הוא מספר הזיהוי הייחודי הניתן למי שרשום במרשם האוכלוסין הפולני. זהו המפתח הטכני לכל המינהל הפולני: בלעדיו נותרים הליכים פולניים רבים חסומים.

אזרח המתגורר בחוץ לארץ אינו מבקש אותו ישירות ברשות מקומית בפולין. על פי נוהג נציגות החוץ, הקונסול (konsul) הוא שמבקש את הקצאתו אגב הבקשה לדרכון, על יסוד תעודת הלידה הפולנית שהושגה בשלב הקודם — ותעודת הנישואין כאשר השם הנוכחי שונה משם הלידה. מכאן חשיבות הסדר: תור קונסולרי שנקבע לפני שקיימת תעודה פולנית הוא תור מבוזבז.

IV. שלב שלישי: הבקשה לדרכון

הבקשה לדרכון פולני (paszport polski) מוגשת לנציגות המוסמכת — לתושבי ישראל, קונסוליית פולין בתל אביב; לתושבי צרפת, שגרירות פולין בפריז או הקונסוליה המוסמכת. כמה מאפיינים מעצבים את ההליך:

הופעה אישית, בתור מתואם: הדרכון ביומטרי, ולכן טביעות האצבע נלקחות בדלפק;
האיסוף ככלל אישי, בבדיקת טביעות אצבע בעת המסירה (משלוח בדואר אפשרי בהסכמת הקונסול);
לקטין נדרשת הסכמת שני ההורים, בכללים המשתנים לפי גיל הילד;
הקונסול עשוי לדרוש את החלטת האישור כאשר המבקש לא החזיק מעולם מסמך פולני.

האגרות ומשכי הטיפול משתנים בין הנציגויות ולאורך הזמן; איננו מציינים אותם כאן ובודקים אותם, בכל תיק, אצל הנציגות המוסמכת בפועל.

V. מה באמת תוקע את התיקים בשלב הזה

מן הניסיון בתיקים ישראליים חוזרות ונשנות כמה נקודות:

כתיב השמות: הסימנים הדיאקריטיים הפולניים (ą, ć, ę, ł, ń, ó, ś, ź, ż) שאינם קיימים בתעודות הישראליות, תעתיקים שונים מעברית, שמות פרטיים שהוחלפו עם העלייה;
שרשרת הזהויות: יש לקשור, מסמך אחר מסמך, בין מי שנולד בפולין ובין מי שמגיש את הבקשה היום;
פטירות וגירושין שאירעו בינתיים, המחייבים תעודות נוספות ולעיתים רישומים נוספים;
קטינים, שבמרבית המקרים יש להסדיר קודם את תיק ההורה.

VI. מה הדרכון פותח — ומה הוא אינו מוחק

הדרכון הפולני הוא מסמך של האיחוד האירופי: הוא פותח חופש תנועה, שהייה, עבודה ולימודים באיחוד, ואת הזכויות הנלוות לאזרחות האירופית. הוא אינו מוחק דבר מחובותיה של האזרחות האחרת. בשטחה מתייחסת פולין לבעל האזרחות הכפולה כאל אזרח פולני, וישראל מתייחסת אליו כאל אזרח ישראלי. שאלות של שירות צבאי, מיסוי וכניסה לכל אחת מהמדינות נבדקות בנפרד, לפי כל אחת מן השיטות.

סיכום – מדוע כדאי להיות מלווה בעורך דין בתחום האזרחות הפולנית?

בין החלטת הווֹיְבוֹדָה ובין הדרכון אין פרוצדורה אחת אלא שרשרת של רישומים, שכל אחד מהם מתנה את הבא אחריו וכל אחד מהם חשוף לשאלת הזהות. תיק שסדרו שגוי אינו מסתיים בסירוב: הוא נתקע, לעיתים שנים, על תעודה חסרה או על שם שנכתב שגוי. משרד אביטבול ושות׳ בונה ומנהל תיקים אלה מתחילתם ועד סופם, בשיתוף עם עמיתים בפולין לצורך הליכי הפרוצדורה המקומית, ומלווה את לקוחותיו עד להנפקת המסמך.

מתוך תפיסה זו מלווה משרד ABITBOL & ASSOCIES את לקוחותיו בכל שלב בדרך המובילה מאישור האזרחות הפולנית ועד להנפקת הדרכון. עורכי הדין שלנו דואגים להגנה על האינטרסים שלכם ולכך שכל הליך יתנהל בביטחון מלא.